2022年政府工作报告干货满满，在丰富人民群众精神文明生活方面，报告提出：用好北京冬奥遗产。建设群众体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。

习近平总书记强调，“人生幸福快乐，强身健体十分重要。”全民健身是全民健康的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，也是实现幸福生活的重要基础。

为推动全民健身更高水平、更高质量发展、更好满足人民群众的健身和健康需求，国务院印发了《全民健身计划（2021-2025年）》（国发〔2021〕11号，以下简称《全民健身计划》），全国23个省（区、市）发布了《全民健身实施计划》（以下简称《实施计划》），从新周期工作计划出发，来看看全民健身如何助力幸福生活。

一、构建更高水平的全民健身公共服务体系

“十三五”时期，全国人均体育场地面积达到2.41平方米，经常参加体育锻炼人数比例超过37.2%，全民健身公共服务体系已基本建成。但全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在。2021年12月印发的《国家基本公共服务标准（2021年版）》从“公共体育设施开放”、“全民健身服务”两个方面划定了全民健身基本公共服务范围及底线，推动构建更高水平的全民健身公共服务体系。基于此，新周期《全民健身计划》和各级《实施计划》立足完善体制机制、优化资源布局、扩大服务供给，着力引导优质资源向群众身边延伸、向基层下沉，推动全民健身各项工作均衡发展。

附表：全民健身基本公共服务标准（2021年版）

二、持续增加体育场地数量，完善“15分钟健身圈”

解决群众“健身去哪儿”的问题是一项重要的民生工程，也是全民健身需要解决的首要问题。新周期《全民健身计划》提出，要新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施，补齐5000个以上乡镇（街道）全民健身场地器材，配建一批群众滑冰场，数字化升级改造1000个以上公共体育场馆，基本实现县、乡、村三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖。

比如：北京要新建改建体育公园32个、全民健身中心（小型体育综合体）20个，实现城市社区15分钟健身圈；上海要实现社区市民健身中心街镇全覆盖，完善15分钟社区体育生活圈；浙江要新建省级全民健身中心15个、体育公园250个、足球场250个、村级全民健身广场300个、社区多功能运动场1000个、百姓健身房3000个，实现城市社区10分钟健身圈；广东要新建或改建至少82个体育公园，每个县(市、区)建成200公里以上的健身步道，实现珠三角地区10分钟健身圈全覆盖等等。新周期全民健身场地建设将更加贴近群众需求，不断完善群众身边的全民健身场地设施，让群众更具幸福感、获得感。

三、群众健身组织全面下沉，保证群众就近健身

体育健身组织是开展全民健身的重要载体，将各类健身组织的触角向城市社区和农村乡镇延伸，使每一名健身爱好者都能找到相应的健身组织，是不断提高全民健身公共服务均等化水平的有效途径。新周期《全民健身计划》提出，要完善以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络，鼓励各类体育社会组织下沉行政村（社区）。

比如：北京将进一步完善“1+2+1”基层组织网络，即各街道（乡镇）均建成1个综合性体育社会组织，社区体育社会组织不少于2个、行政村体育社会组织不少于1个；浙江将实现县（市、区）“1+25”组织模式（１个体育总会和25个以上在民政部门登记注册的体育社会组织）全覆盖，全省登记注册和备案的体育社会组织达到２万个；福建将推进县（市、区）“1+3+N”（1个体育总会，3个人群体育协会，N个单项体育协会、体育俱乐部、健身团队），乡镇（街道）“1+N”（1个单项体育协会、N个健身团队）；江苏推动乡镇(街道)按照“1＋X＋Y”(“1”是指体育总会，“X”是指多个运动项目类体育社团，“Y”是指多个人群类体育社团)模式建立体育组织网络；山西在街道(乡镇)推行“3+X”（即体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会加若干单项体育协会）模式等等。新周期群众健身组织将全面向社区（行政村）下沉，激发组织活力，提升承接全民健身的能力和质量，打通联系健身群众、服务健身群众的“最后一公里”。

四、赛事活动体系更加丰富，助力美好生活愿景

体育赛事的开展对推动城市发展、拉动经济发展、提升人民幸福指数具有重要作用，具体研究表明，社区体育赛事对提高参与居民幸福感具有正向促进作用。新时期《全民健身计划》提出，要持续开展全民健身日、中国农民丰收节、群众冬季运动推广普及等主题活动；巩固冰雪运动成果、发展“三大球”运动；举办项目业余联赛，普及运动项目文化，发展运动项目人口。各地要利用自身资源优势培育全民健身赛事活动品牌，促进区域间协同发展，联合打造全民健身赛事活动品牌。

比如：北京将通过开展线上线下结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的赛事活动，实现100%社区（行政村）全覆盖，方便市民就近参与；湖南将不断丰富大众项目，打造10个以上具有湖南区域特色的省级全民健身活动品牌，塑造湖湘体育名片；江苏将持续关注青少年、老年人，残疾人、农民、妇女等特殊人群，推广有针对性的体育健身活动；辽宁明确每年举办以大学生、中学生为主的省级青少年体育赛事不少于100次；浙江将继续完善赛事活动体系，举办覆盖各类群体的线上赛事活动，打造具有长三角区域特色的原创品牌赛事等等。新周期将根据群众需求继续完善赛事活动体系，丰富群众业余文化生活，助力提高生活幸福指数。

五、普及科学健身知识，提升指导服务水平

科学健身指导服务是推动全民健身事业发展、促进人民身体健康的重要一环，科学健身指导服务能够让群众共享体育事业发展成果，提升人民生活质量和幸福指数。新周期《全民健身计划》提出，要通过开设线上科学健身大讲堂、征集推广体育科普作品、促进科学健身知识、方法的研究和普及；通过扩大社会体育指导员队伍规模，深化管理制度改革，提高指导服务率和科学健身指导服务水平。

如北京提出“要持续创新全民健身科学指导大讲堂形式和内容，构建多层次的科学健身指导体系”；安徽提出“建成科学健身指导中心121个，推动健身场所和晨晚练点科学健身指导全覆盖，开具个性化‘运动处方’”；广东提出“推动体卫融合，推动社区医院和体质测定指导站融合，将体质测定相关指标纳入日常体检范畴，开具运动处方”；贵州提出“到2025年，建设国民体质监测中心(站)示范项目32个，每年培训各级各类社会体育指导员4000名以上”；江苏提出“鼓励社会力量参与科学健身指导，运用信息化、互联网技术等手段，推动发展健康管理、健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训等新业态”；山东提出“推广运动项目业余等级制度、实施‘全民健身技能入户工程’”。

《全民健身计划》和各级《实施计划》，为“十四五”时期全民健身工作制定了目标值和时间表，下一步，各省（区、市）应以贯彻落实《实施计划》为着力点，坚持以人民为中心，推动群众身边的健身设施、健身指导、健身活动、健身组织等扩大供给和提档升级，不断增添人民群众的幸福感、获得感和满足感。