导读：当前城市社区面临公共空间碎片化、居民原子化及治理参与度低等现实痛点，社区公园作为城市小微公共空间，除了传统认知的生态价值外，其社会价值的潜力一直被忽略和低估。本文探讨了社区公园社会价值的表现形式，如促进社会交往、柔化社区治理、推进居民互信和构建社区认同等，探讨了社区公园社会价值创造的可行路径，为社区公园的社会价值创造机制提供了新的理论视角。

关键词：社区公园、花园城市、社会价值

一、问题的提出

城市化快速发展进程中，城市社区普遍面临着严峻的现实挑战。首先，公共空间碎片化日益突出，城市中可供居民共享的开放空间不足或分布不均，导致居民日常互动机会减少。其次，居民原子化现象加剧，邻里关系疏远，社区凝聚力下降，个体在面对社会问题时往往感到孤立无援。再者，治理参与度低成为普遍难题，传统以政府为主导的自上而下的“硬治理”模式难以有效激发居民的内生动力和主动参与社区事务的热情，也难以触及社区深层次的社会需求。

习近平生态文明思想为破解“大城市病”、推动城市高质量发展指明了方向。2018年，习近平总书记在天府新区考察时指出，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，成都由此推进公园城市建设，探索山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径；在参加首都义务植树活动时，习近平总书记多次指出“要把首都建设成为一个大花园”，北京于2024年启动花园城市建设，提出“人与自然和谐共生、大国首都高质量发展、人民共建共治共享、和谐宜居的国际之都”的愿景。

社区公园作为城市中“小而美”的公共空间，是建设花园城市、重构社区凝聚力的重要场域。目前理论和实践层面均倾向于聚焦社区公园的生态价值（如改善环境质量、提供生物栖息地）或景观价值（如美化社区环境），对其作为社会基础设施所产生的深层社会价值（如社区关系网络构建、制度规范创新、信任培育和共享价值观塑造等）缺乏深入探讨，制约了社区公园公共价值的深层再造和潜力发挥。

二、重新认识社区公园的社会价值

社会价值是社区公园创造公共价值的核心中介，作为社区的“大客厅”，可以从社会交往、社区治理、居民互信和社区认同等方面发挥社会价值。

（一）社会交往的 “黏性空间”：破解现代社会原子化困境

社区公园的核心优势在于其“日常性”——它与居民的生活动线融为一体，自然触发社交行为，是现代城市中最稀缺的社交契机。社区公园通过开放性布局（如中心广场、环形步道）、功能性设施（如凉亭、儿童游乐区、健身器材）和半私密空间（如长椅、小花园），为不同年龄、职业的居民提供了“被动接触”的场景，如老年人在晨练或纳凉时自然交流，形成“广场社交圈”；家长带儿童在游乐区互动，通过“育儿话题”建立联系；上班族晚饭后散步时偶遇，从“点头之交”发展为日常问候。同时不同年龄层的居民因在社区公园中共同参与活动而产生联结，亦可促进“代际融合”，如常州龙星路社区联合小区物业充分利用社区公园、绿地、廊道等场所资源打造成长“生境花园”，引领青少年开展观昆虫、观植物等多样化的自然科普活动，通过儿童议事会与银发志愿者联动，形成了“老带幼”的社区治理网络，有效促进了跨代际、跨职业的协作。这种融合社会分歧、促进社会交往的能力，使得社区公园在破解都市“原子化”困境方面有独特的优势。

（二）社会治理的 “柔性杠杆”：低成本化解基层矛盾

社区公园作为城市中最贴近居民日常生活的“微公共空间”，因其低门槛的参与性、高频次的接触性、自然的情感联结性，成为基层社会治理的“柔性场域”。社区公园的日常使用中，居民通过重复互动和共同利益逐渐形成“不成文规则”，这些规则比正式制度更接地气，可以更有效、低成本地化解利益冲突和基层矛盾，实现基层治理从“高成本管控”向“低成本共治”的转型。如烟台依云社区依托社区公园等公共空间，以生活美学为载体，创新性地设立了居民议事会制度，探索建立“信用优先”机制，通过志愿者积分奖励制度，激励居民参与社区公园志愿服务，将居民贡献转化为可量化的治理资源，极大地提高了志愿者的积极性和社区凝聚力。临沂柳青街道实施“议事+自治”的小区治理模式，实行议题项目化认领、居民自治化监督，盘活社区公园等公共收益资金资产，通过“公共收益反哺社区”的模式，将社区公共收益用于回馈居民，增强了居民对社区的认同感和参与感。上述两例均是依托社区公园低成本治理的典范。

（三）居民关系的“信任纽带”：创建“熟人社区”

社区公园为居民提供了从“陌生人”到“熟人社区”转变的契机。通过共同参与、共享责任和互助实践，居民之间的信任得以逐步建立。社区公园管理、养护人员和居民共同参与集体决策、资源分配，并进行互助互惠。这种基于信任和对未来互惠的期望的交换，强化了持久的社会纽带。例如，南京新华社区以创新模式点燃共建火花，通过“五方共建”模式，实现了代际信任的积累，南京工程学院&东南大学“泥好营造”社区花园研究课题组、中国药科大学中药学院提供专业设计支持，51造园、黛牡塑化、牧田机械等企业注入技术力量，中国花道禅花门与风景园林学会共塑美学基因，邗城社会工作服务中心织密社区纽带，居民则从“旁观者”变为“建设者”，共同参与社区事务，从而深化了彼此间的信任关系。

（四）社区认同的 “精神地标”：构建集体记忆与归属感

社区公园可以通过周期性、仪式化的活动，将传统的习俗、节庆转化为“集体记忆的表演”，使记忆在参与中得以延续，将个体的碎片化记忆转化为社区的“共同历史”。如，上海三林苑社区的“生活博物馆”项目，将居民的旧物件、艺术作品融入公园设计，不仅美化了环境，更传递了对生活的热爱和对社区的文化认同，强化了居民对社区的归属感和共同价值观。这种共同的价值观和归属感，是集体行动和公共价值创造的重要基础。

三、社区公园社会价值的创造路径

社区公园通过社会价值的培育，能够创造出多重公共价值，涵盖空间、治理和文化等多个维度。

（一）空间价值的创造

1.物理空间再生

社区公园能够有效地将城市中的边角地、架空层、废弃空地等低效或闲置空间转化为多功能、充满活力的公共空间，提升空间利用效率和社区环境美感，为居民带来实实在在的获得感和幸福感。这种物理空间的再生，不仅改善了城市面貌，也为居民提供了更多户外活动和交流的场所。

2.社会空间重构

社区公园不仅仅是物理意义上的空间，更是居民交流、协商和解决问题的公共场域。它们促进了人际间的联系、社会纽带和互助，从而提升了社区的整体归属感。社区公园为居民提供了开放的对话平台，可以化解诸多社区矛盾（如公园噪音、高空抛物等），促进社区内部的沟通与理解。这种社会空间的重构，使得社区公园成为居民自组织、自管理和共同解决问题的“活实验室”。

（二）治理价值的创造

1.参与式治理机制

社区公园作为微观层面的“参与式民主”活动场所，能够有效激活居民自治，形成多元共治的格局，成为政府、居民和企业等多方协同治理的有效载体。通过集体行动和自组织，社区公园增强了群体的集体认同和自治能力，反映并强化了社区组织和采取行动以改善福祉的信念，合理引入社会资本运营，可以形成“政府引导-居民主导-企业协同”的多元共治格局。居民在体验到生活品质提升后，可能会逐渐形成为公共服务付费的共识，实现老旧小区的有机更新和可持续运营。

2.韧性社区建设

社区公园在应对气候变化和提升社区韧性方面也发挥着重要作用。通过提供自然教育、促进生态实践，增强居民的生态适应能力。例如，在公园中设置昆虫旅馆和堆肥系统，不仅能够促进生物多样性，也为居民提供了了解生态循环、参与环保实践的机会。这种自然教育有助于增强居民对环境的认知和责任感，从而提升社区应对气候变化挑战的韧性。

（三）文化价值的创造

1.地方记忆传承

社区公园可以通过其设计和活动，成为地方记忆和文化传承的载体。通过利用公园中的“可食植物”种植具有地方特色的作物，或将“废旧物件艺术化”融入景观设计，可以唤醒社区的集体记忆，增强居民对地方文化的认同感，激发“都市乡愁”、“城市故乡”情结。

2.美育与情感联结

社区公园也是开展美育活动、促进情感交流的重要场所。通过组织如蔬菜花束制作、蔬果雕刻等创意活动，将生活美学融入公共空间，不仅提升了居民的审美情趣，也为不同代际的居民提供了共同参与、相互学习的机会，促进情感联结，有助于构建和谐的社区关系，提升居民的幸福感和归属感。

四、结论

社区公园作为城市中日益重要的公共空间，其公共价值的创造并非偶然，而是通过社会价值的培育这一核心机制得以实现的。

重新认识、挖掘和创造社区公园的社会价值，打破了传统的关于公园的生态价值的单一认知，对社区公园的价值利用提供了客观的潜力，为城市社区治理创新和可持续发展提供了具体路径。

基于社会价值的认知，对于地方政府而言，社区公园将不再是“财政包袱”，而是可创造价值的核心资产，在资金投入、盘活利用和收入分配上将有新的思路；对于社会资本而言，提供了新的商业机会和经济增长点，是一个可深度挖掘的投资领域；对于社区居民而言，提供了基层共议共建的平台，为培育社区共同体、促进邻里互信、形成都市故乡情结创造了可能性，对破解“大城市病”、公园绿地养护中的“公地悲剧”也提供了可行的解决路径。