2023年8月，世界银行在其内部资料库中公布其第一批企业调查的全部数据，企业调查（ES）项目再次进入研究关注视野。它与世界银行营商环境B-Ready是什么关系？ES的调查结果释放了什么信号？对于即将到来的世界银行BR体系评价需要关注什么？民生智库营商环境团队就最新公布的企业调查（ES）数据进行了分析，带您了解ES传递的最新信号。

关键词：世行新体系、企业调查、ES

一、B-Ready最新动向跟进

世界银行营商环境新评价体系将重点关注企业调查数据。2021-2022年，世界银行陆续发布了名为BEE和B-Ready的新营商环境评估体系（后确定为B-Ready）。B-Ready通过关注监管框架、为企业和市场提供的相关公共服务以及其在实践中的效率，评估各经济体的商业环境。同时，B-Ready 将重点关注企业全生命周期及其在开业、运营（或扩张）和关闭（或重组）业务时参与市场的10项指标。

围绕对世界银行最新评价工作的研究显示，企业调查工作已于去年在全球范围展开，针对中国的调查，专家调查将落脚于上海；企业调查预计在今年10-11月开展，将对全国6大区域进行分层随机抽样，各地将面临被随机调查的形势。

在这种情况下，各地都在关注，B-Ready如何在地区进行企业调查，近期公布的企业调查（ES）数据为我们提供最新动向和关注重点。

二、ES与B-Ready，关系如何？

企业调查（ES）项目是B-Ready主要数据来源之一。ES是世界银行企业调查项目Enterprise Surveys program的简称，是B-Ready对于数据收集的方式之一，旨在通过企业层面的调查尽可能多的收集事实上的数据。作为B-Ready的平行项目，企业调查（ES）项目部分结果将作为B-Ready效率维度的打分依据，两个项目高度相关，数据互通。

企业调查（ES）项目曾对中国企业进行调查。自2005年起，企业调查（ES）已对全球154个国家约191000家企业展开过调查，2011年世行曾在中国开展企业调查，当时对中国25个大城市2700家具有代表性的私营企业样本进行采访，涉及企业位于北京、上海、南京、济南、杭州、石家庄、成都等12个省、25个城市，涵盖中国东、中、西三大区域。而本次企业调查（ES）高度重视在此调查之前进行过企业调查的数据，世行将在抽样中将这类企业称为面板（Panel）企业，面板企业数据量占整体数据量的30%-50%。

表：2011年参与过世行企业调查（ES）的城市分布

三、ES调查究竟是什么？

综合研究ES具体评价方式，民生智库梳理出ES调查核心要点，主要从操作方法论、重点内容和BR关联度分析三方面进行简单呈现。

关键词1：主要方法论

• 企业规模：分为小型企业、中型企业和大型企业三个层次，小型企业5-19名员工，中型企业20-99名员工，大型企业100名以上员工。

• 企业类型：企业调查主要分为三类，企业级调查、微观调查、非正式调查。其中，企业级调查针对拥有5名或以上员工的注册企业；微观调查针对员工数少于5人的注册机构；非正式调查即对未注册企业的调查。

• 调查对象：主要是企业的董事或者高管。

• 调查方式：通过计算机辅助访谈（Computer Assisted Personal Interviewing）进行面对面的问卷调查，在正式面访之前通常会对受访者进行简短过滤，通过电话确定受访者是否有资格参与调查后，再确定正式面访时间。

关键词2：重点关注内容

企业调查（ES）重点关注14个方面。整体来看，以本次公布的塞拉利昂数据为例，企业调查（ES）主要关注企业发展环境、企业要素获取、企业经营实践三个主题，具体包括法规和税收、腐败、犯罪、非正规情况、性别、金融、基础设施、创新与科技、贸易、劳动力、最大障碍认知、企业特征、企业表现和管理实践14个指标、177个细项内容。与2011年中国参与世行企业调查（ES）的指标相比，增加“管理实践”指标。

图：本次公布的企业调查（ES）14个指标

关键词3：关联度分析

部分ES指标与B-Ready体系具有很高的关联度。企业调查（ES）指标与B-Ready指标相比，二者关联度很高。其中，基础建设、金融、劳动力、贸易等ES指标能够与B-Ready指标直接对应。同时，B-Ready体系中对于监管框架、公共服务的关注，企业调查（ES）在法规和税收、创新与科技、犯罪等指标方面进行了体现。

表：ES指标与B-Ready指标对比

在B-Ready体系之外，企业调查（ES）问卷还体现了性别差异化，此外还包括受访者的主观认知（如经营过程中的最大障碍、腐败是否会影响企业经营等），以此体现每个经济体营商环境中的诸多要素对企业发展经营的阻碍程度。

图：ES指标“最大障碍认知”的覆盖面

四、迎接世行评价的借鉴与启示

通过对企业调查（ES）内容的分析可看出，世界银行的调查方向与我国营商环境改革导向高度融合，为未来进一步优化营商环境起到三方面的启示借鉴作用：

一是搭建企业需求库，做好企业需求摸底工作。围绕世行企业调查（ES）指标和主要关注，对不同行业、不同规模建设企业库，提前做好企业需求调查摸底工作，对照企业需求，进行专项提升。

二是重点地区应当提级重视。国内2011年世行企业调查（ES）覆盖的城市应当提级重视，对于参与过调查的企业可以做好需求摸底。

三是针对重点内容做好迎评准备。结合每个经济体的实际情况，世行对每个经济体选择的主题会有区别，对于2011年调查时中国相比其他经济体来说优势不明显的内容，建议做好重点关注。