雄安新区是一座承载“千年大计、国家大事”重托的未来之城。按照规划，到2029年雄安新区将建成常住人口500万人以上的大城市。在雄安新区规划建设过程中，需要统筹考虑城市未来农产品保障、城乡融合问题。都市现代农业是雄安新区鲜活安全农产品供给的基础保障，是雄安建设生态城市的重要组成，是雄安和谐宜居新城区的基础支撑。因此，要把都市现代农业发展纳入雄安新区规划建设体系，同步谋划、同步建设，建设与雄安功能定位相一致、与二三产业发展相融合、与京津冀协同发展相衔接的都市现代农业，对于雄安新区打造高质量发展的全国样板、绿色生态宜居新城区具有十分重要的意义。今日推出《对雄安新区都市现代农业发展的思考（下篇）》。
三、雄安都市农业发展路径
雄安新区是一座建设中的未来之城，农业需要从传统农业逐步向都市农业转型，推动农业发展与城市建设深度融合，推动农业高质高效、生态环境宜耕宜居、一二三产业共融共促，开创产业集聚、产业融合、产业提升、产业高质量发展的现代都市农业建设新局面。实现雄安农业从传统阶段向都市现代农业的跨越式发展，我们认为需要重点构建七大体系。
（一）建立健全都市现代农业产业体系
立足雄安新区比较优势，围绕增强城市鲜活农产品保障能力，挖掘土地利用潜力，以生物育种、农业高新技术产业、设施农业、社区农业等为核心，建立健全都市现代农业产业体系。
积极推进城市社区农业发展，调划部分城市绿地为绿色农业用地，发展小规模种养殖，建设一批小型城市农业公园，引导市民利用社区、阳台、屋顶等闲置空间发展蔬菜、水果等种植，鼓励利用果树、农作物作为绿化植物，打造可食可观可赏的城市景观系统，推动农业与城市生态系统相互融合。
积极推进生物育种产业发展，重点围绕花卉、苗木、蔬菜和林果四大种业，构建以产业为主导、以企业为主体、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，建设北方“种业之都”。大力发展高新技术产业，重点发展生物农业、“互联网+农业”，“文化创意+农业”、农业高端装备制造等新型产业，推进一二三产业深度融合。
积极发展农业现代服务业，重点发展农产品智慧物流、农产品电子商务、农业科创服务和农企总部经济。积极培育龙头企业与农产品品牌，重点扶持一批农业科技企业、农业服务企业、小微科创企业，增强都市农业发展活力，培育一批高端、优质、安全的农产品品牌，提升品牌知名度；带动一批从事农村生产、加工、服务业的农户，促进农民增收。
（二）建立健全都市现代农业科技支撑体系
围绕雄安新区打造创新驱动引领区定位，加快国家农业科技创新中心建设，承接首都涉农科研机构在新区设立分支机构等，承接国家农业相关重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心，不断强化新区农业科研创新实力。
加快推进都市农业重大关键技术研究与成果转化，加大农业生物育种、智慧农业、设施农业、生态农业等高新技术领域的研发力度，带动现代种业、农业高端装备制造、农业物联网等产业发展。
建立跨学科、跨领域科技创新平台，推动农业与现代信息技术、生物医药、智能制造等领域跨界融合，促进农业科技创新和新业态培育。创新农业科研体制机制，建立以产业为主导、以科研机构为支撑、以企业为主体，产学研紧密结合的农业科技成果转化机制，加快农业科技成果转化落地。
推动生物育种、农业高端装备制造、智慧农业等高新技术产业集群化发展，创建国家农业高新技术产业示范区。加强农业国际交流合作，引进消化吸收优良种质、先进技术、现代装备和发展理念，丰富新区农业科技资源。
（三）建立健全都市现代农业生产经营体系
建立健全以龙头企业为主体、家庭农场和农民合作社为基础、市民广泛参与的农业生产经营体系。推动土地经营制度改革，探索在城市绿地、绿化隔离带镶嵌式布局绿色农业用地，发展多种形式的社区农场，构建以市民参与、土地认租、生产托管为核心的社区农场经营管理模式。探索地票制度、农用地权益股权化等新模式，推动土地经营权规范、有序流转，发展以园区为载体、以企业为主体的适度规模经营。
加强农民合作社规范化建设，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。培育壮大农业龙头企业，鼓励社会资本投资适合企业化经营的现代种养业，并与农户建立紧密型利益联结机制。建立健全现代农产品营销体系，加快实现农产品交易方式的多元化和现代化，降低农产品流通环节成本，全力促进农产品优质优价。
（四）建立健全都市现代农业服务体系
推动人工智能、云计算、5G等新一代信息技术集成应用，开展物联网、大数据、智能装备、遥感监测、智能识别等设施装备整体应用示范研究，开展技术创新、模式创新和产业创新。
充分利用5G、农业物联网、区块链等技术建立都市农业服务管理平台，整合行政审批、土地管理、技术服务、农产品质量追溯、农产品销售等功能，构建便捷高效的都市农业管理服务网络，实现对新区农地利用、作物生产、农产品流通的动态监管和服务。
完善农业技术推广服务体系，形成覆盖社区农场、家庭农场、合作社和龙头企业的农技推广服务网络。完善农机服务体系建设，加快推进全程、全面机械化进程，大力推进农机农艺融合、农机化信息化融合。建立都市农业金融服务体系，通过政策性金融、合作性金融、商业性金融相结合，为都市农业发展提供有力支撑。
（五）建立健全都市现代农业安全保障体系
建立与都市农业体系相适应的农业质量安全体系，构建从种子到餐桌的农产品质量安全全程追溯体系。推动建立覆盖都市农业生产、流通、销售各环节的“雄安标准”，加强都市农业生产全过程管理。针对都市农业布局分散特点，创新质量管理方式，加强对生产环境、投入品及产品的检验检测。
以农业园区为载体，推进标准化、信息化、绿色化生产，深化“三品”认证，全面推行农产品合格证制度，构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式。制定社区农场生产管理标准，强化对农场环境和生产过程的动态监管。拓展农业保险的深度和广度，建立覆盖农村生产、生活、生态各领域的农业保险体系。
（六）建立健全都市现代农业生态保护体系
立足环境承载能力和资源约束，推动发展资源节约型、生态友好型都市农业。发展节水农业，推进工程节水、结构节水、农艺节水及管理节水，建立高效的农业综合节水体系。全面推动智能化水培、基质栽培、垂直农场、人工光植物工厂等高科技农业技术应用，提高水资源利用效率。积极发展生态农业、循环农业，推进农业面源污染防治和农业废弃物资源综合利用。将社区农业、循环农业与城市雨污水、有机废弃物处理相结合，实现城市水资源和有机废弃物内部循环利用，打造中国“无废城市”典范。
（七）建立健全都市现代农业人才发展体系
立足雄安，面向京津冀，打造世界级农业科技人才集聚先行试验区。坚持聚天下英才而用之，深入实施人才优先发展战略，建立适应雄安新区开发建设与高质量发展的选人用人机制，建立高层次人才引进与激励政策体系，优化就业创业、成长成才环境，形成具有国际竞争力的人才制度优势。
推进京津冀农业科技协同创新，建立两地人才交流和联合培养机制，通过定期组织学术交流活动、互派学者进行合作研究、短期培训和干部挂职等措施，尽快培育一支高素质的农业科技人才队伍。围绕雄安新区都市农业发展紧缺的技术、经营人才，建立吸引海外人才回国创新创业服务机制，探索实行更开放的境外人才引进和出入境管理制度，引进一批具有国际视野、全球化思维的农业人才。建立新型农业经营主体培训制度，适时建立农业经营者准入制度，实现持证上岗。
四、发展展望
绘好新时代“雄安画卷”，都市现代农业不能缺席。雄安都市农业发展，一要与城市建设同步规划、同步发展，满足城市发展对鲜活农产品的需求；二要与城市生态肌理有机融合，让农业成为城市生态景观的一部分，助力雄安世界生态城市建设；三要以科技为引领，汇聚科技资源，发展农业科技研发，推广现代农业科技，实现由传统农业向现代科技农业的跨越式发展；四要共享发展，构建好利益联结机制，帮助和带动农民发展。
