一、背景趋势

1、景区门票预约制度的推行来自于国家相关政策的推动

      从2015年起，国家相关部门就开始倡导景区实施门票预约制度。2019年8月，文旅部提出“到2022年，5A级国有景区将全面实行门票预约制度”，希望借助预约制度的推广，更好地保护景区资源，提升游客出行品质。

      目前在文旅行业有序复工复产的过程中，景区恢复开放的前提条件之一就是要实行预约旅游制度。据文化和旅游部、国家卫生健康委发布的《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》，目前旅游景区接待游客量不得超过核定最大承载量的30%，同时旅游景区要建立完善预约制度，推行分时段游览预约，引导游客间隔入园、错峰旅游等。在国务院新闻办公室于2020年4月30日（星期四）17时举行的新闻发布会上，文化和旅游部部长雒树刚也表示，旅游景区开放关键要做到错峰开放、限量开放、预约开放、有序开放，确保景区实现安全、平稳、有序。

2、“五一”假期全国旅游市场持续回暖，基本恢复至去年同期的50%

      2020年“五一”假期我国旅游市场出现反弹回暖，总体运行平稳。据文化和旅游部数据中心综合测算，2020年“五一”假日期间全国国内旅游接待总人数1.15亿人次，同比减少41.0%，是清明假期旅游人数（4325.4万人次）的2.6倍，且达到去年“五一”假期的59.0%；实现旅游收入475.6亿元，同比减少59.6%，是清明假期旅游收入（82.6亿元）的5.8倍，且达到去年同期的40.4%。此外，从2017-2019年五一假期来看，我国旅游市场假日经济消费不断提高，全国共接待国内游客人数及旅游收入实现双增长。

二、调研结论

1、全国近七成A级旅游景区复工开放

      据不完全统计，“五一”小长假首日，全国A级旅游景区开放8498家，约占总数的70%。全国各地旅游景区在当地党委和政府的领导下有序开放，其中新疆440家A级旅游景区全面恢复开放，开放率达100%；黑龙江85家A级旅游景区恢复开放，开放率仅达21.1%。此外，贵州、山西、重庆、四川4个省市A级旅游景区开放率均在九成以上；山东、吉林、河北、西藏4个省份A级旅游景区开放率均在五成以下。

图：“五一”假期各省/自治区/直辖市A级景区复工开放情况（华中、华南、西南、西北）

      从各大行政区域来看，全国各地区A级旅游景区复工开放情况存在差异。其中，西南地区旅游市场稳步复苏，A级旅游景区复工开放率达84.5%；其次为西北地区，A级旅游景区复工开放率为74,1%；第三为华中地区，A级旅游景区复工开放率达71.7%；东北地区旅游市场复苏缓慢，A级旅游景区复工开放率仅42.3%。

图：“五一”假期各大区A级景区复工开放情况

2、重点旅游城市的A级景区普遍推行预约制度

      预约制度成为景区管理的刚性措施，“无预约不出游”逐步成为景区和游客的共识。民生智库文化旅游研究中心对全国20个重点旅游城市A级旅游景区推行预约制度的情况进行盘点，整体来看，七成（70.5%）A级旅游景区推出预约通道，并采取了严密的疫情防控措施，比如实行限量开放，分时段预约游览，引导游客间隔入园、错峰旅游，严格限制现场领票、购票游客数量，做好游客信息登记等工作，提前制订和完善疫情防控工作方案和应急预案，配齐配足防疫物资，设置临时隔离场所，开展疫情防控专项培训和应急演练、所有的演职人员都佩戴口罩+面纱等。有的城市对境内所有的A级景区全部推行了预约制度，如西安、深圳、石家庄、青岛、太原、南宁、泉州、大连、呼和浩特、宜昌等城市的A级旅游景区预约开通率达到100%。

图：“五一”假期重点旅游城市A级景区预约制度推行情况

3、周边短途自驾游成为主流

      今年“五一”假期，因疫情防控被压抑近半年的出游需求集中释放，再加上加长版假期的加持，公众出游热情高涨，近九成受访者有出游意向，但受疫情影响，跨省、长途与出境旅游受到限制，众多游客选择省内游、本地游、周边游。调查数据显示，48.6%受访者选择本市/本地游，39.4%受访者选择省内游，选择国内跨省游的受访者仅占11.9%。此外，自驾出行成为主流，72%受访者选择自驾游。总体来看，旅游行业疫后复苏趋势明显，近郊周边自驾游率先复苏，引领市场回暖。 

图左：游客出游目的地            图右：游客出游方式

      此外，受疫情影响，自然风光类、名胜古迹等旅游产品受到更多游客青睐。其中，54.1%受访游客选择游览自然风光类景区；33.1%受访游客选择游览名胜古迹类景区；仅有12.2%受访游客选择游览主题乐园景区。 

图：游客选择前往的景区类型情况

4、景区“在线预约”普及率较高

      当下，疫情防控要求正在倒逼景区加速落地预约制度。就此次调研情况看，景区“在线预约”预约普及率较高，约九成以上的受访游客在出游之前提前预约景区门票。预约制度有效控制了热点景区的客流量，实现了景区的分流。调查数据显示，未提前预约景区门票的受访游客中，61.3%去往了“不需要预约的景区”。今年是全国景区全面推行预约制度的首年，预约流程和政策宣传还存在进一步提升的空间，从调查数据看，“预约太麻烦，懒得操作”、“不了解预约政策”、“未找到预约方式/渠道”是部分游客在出游前未进行提前预约的原因，优化预约流程、大力宣传预约政策是今后需着力提升的方面。

图左：游客景区“预约旅游”情况      图右：未提前预约景区门票的因素分析

5、公众对景区预约制度的满意度和接受度较高

      旅游景区全面实行预约制度，不仅仅是疫情防控期间的应急举措，也是缓解假期旅游中景区拥挤的有效措施，预约制度的推行可真正落实旅游大数据管理、实现热点景区削峰填谷、有效控制人流，让游客享受更好的旅游体验。从调研结果看，公众对景区实行预约制度具有较高的认可度，89.6%受访游客对今年“五一”假期景区预约制度的实施情况表示满意，且有76.5%的受访游客赞同将“景区旅游预约”常态化。由此可见，旅游景区实施预约制度具有扎实的群众基础，有望进一步推动中国“预约旅游”时代的来临。

图左：“预约旅游”实施情况的满意度评价      图右：“预约旅游”常态化的接受度

三、存在问题

1、景区整体限流与局部景点拥挤之间存在矛盾

      景区游客接待量降低，大大改善了过去“人挤人”的旅游现状，但在一些景区仍然出现了景区内部 “冷热不均”的现象，导致景区局部拥挤。这种现象的发生与景区尚未制定与“预约制”相匹配的管理措施有关，景区虽然通过“预约制”实现了总量控制，但对景区内游客的流动缺少预案，未建立局部优化措施，比如局部导流不到位、重要节点的管理存在短板等。若要全面推行“预约制”，仅仅靠总量控制不能全部解决景区拥挤问题，景区还应从自身特点出发，配套出台局部优化方案。

2、景区限流方案与游客体验优化之间存在矛盾

      面对客流限制，一些景区并没有游刃有余，而是出现了各种问题，严重影响了游客的游玩体验。一方面，游客在景区热门景点过度扎堆，影响旅游体验指数，这与景区内部管理不够精细密切相关。在很多景区，只对总体客流量进行了限制，但缺少对景区内部的优化管理，以至于造成内部热门参观点出现“人满为患”的现状，与当前疫情防控实施的限流初衷也不相适应。另一方面，有的旅游景区为避免局部过度拥堵，触发限流应急预案，临时取消了一些演出项目，使人们的旅游体验打了折扣。

3、景区预约制度与游客出游习惯之间存在矛盾

      “预约制”在短时间内迅速铺开，不但给游客带来了各种各样的问题，也让景区本身存在的管理漏洞显现了出来。比如对于未强制实行预约的景区，游客既可提前预约购票，也可现场购票入园，由于对现场购票入园的游客规模无法精准估算，当现场购票游客过多时，会导致后来的预约游客因实行限流措施无法及时入园；对于实行强制预约制度的景区，游客未提前获知景区预约政策，来到景区无法入园，产生投诉和抱怨；有的地方预约流程复杂、预约渠道隐蔽，游客不了解预约流程，或对网络操作不熟悉、不知道如何预约，也会降低游客满意度和旅游体验。

四、对策建议

      实名制预约不但是非常时期加强疫情防控的一把利器，也是改善游客旅游体验，解决以往景区景点诸多弊端和痛点的利器。从长远看，景区预约制是保障景区良性运营，确保游客游览品质的重要举措，也是实现品质旅游的重要基础和有效途径。因此，需要政府和业界持续关注景区预约制如何更好地落实。

1、政府：循序渐进推进预约制度

      在疫情防控常态化时期，一切问题都要用“常态化”思维去处理，旅游预约制常态化也十分必要，但在实施过程中要循序渐进，实现人流控制和提升消费之间的平衡。一是预约制旅游不能“一刀切”，要根据景区客流量循序渐进地推进，可以从4A级以上景区和年游客量超过一定数量的景区开始试点。二是针对部分相对滞后，暂时实现不了预约旅游的景区，应加强其智慧景区的硬件和软件建设。三是针对部分游客对预约旅游知晓度不高的情况，景区可设置一定时间的缓冲期，为因不了解情况而到达景区的游客提供现场购票服务。四是针对部分游客不习惯“预约旅游”的情况，通过完善景区预约制度、统一预约渠道、简化预约流程等手段提升游客预约体验，逐步养成“预约旅游”的习惯。

2、景区：科技手段助力客流管控

      推广实名制预约的主体是旅游部门和景区管理者，所以全国各地的景区景点，应该秉持“无预约不旅游”的理念，抓紧完善技术和渠道，为游客实名制预约创造条件。一是景区应尽快形成制度化的预约机制，与游客之间提前进行信息衔接，由以前因为信息不对称导致二者之间的“零和”关系成为共赢关系。二是景区不仅要通过自己的微信公众号、微信小程序、支付宝小程序等渠道发布门票实名制预约的操作流程，还要引导越来越多的游客，通过第三方购票平台购买景区门票，及时开通分时段预约功能，以方便游客预约购票。三是提升景区信息平台的综合运行能力，增强门票信息传播渠道的畅通性，避免出现游客到达景区而不能进入的情况。同时，应建立区域内景区预约信息共享平台，统筹协调，实现区域内分散游览。

3、企业：探索创新共推预约旅游

      “预约旅游”时代，企业应探索新路径、开发新服务、拓展新领域，在“预约旅游”产业链各环节下功夫，扬长避短，探寻发展新路。一是拓展源头资源，在票务代理、景区策划、运营方式等方面迅速转型。二是拓展云平台，量身定制各种个性化服务，利用好网络资源。三是拓展预定方式，开发各种小程序、APP，方便用户。四是拓展配套服务，提升一站式服务水平，创造高质量的旅游体验。旅游企业应强化信息指引、品质保证的义务，走出对低纬度“人海”的依赖，转向差别化、精细化运营，把更多功夫下在平时，细水长流、提质增效。通过探索创新，充分优化“预约旅游”各环节企业服务，实现产业链整体升级。

附：调研样本概况：

      本报告公众问卷调研于2020年5月6日至5月9日通过在线问卷调查的方式开展，调查范围涵盖全国各地，共回收1138份有效问卷。此次调查的样本中，男性较多（71%），女性较少（29%）；23-35岁的受访者较多（62.2%），56岁及以上的受访者较少（0.2%）；学历为大专/本科的受访者较多（58.9%），初中及以下的受访者较少（4.0%）；月收入在3000-10000元之间的受访者较多（57.4%），20000元以上的受访者较少（2.6%）。

图：受访游客背景信息

数据来源：民生智库